射陽縣深化養(yǎng)老服務體系改革打造全域幸福養(yǎng)老樣板

近年來，江蘇省射陽縣民政局深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神，積極推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入開展養(yǎng)老服務體系改革，著力構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，全力打造“射宜養(yǎng)老”服務品牌，先后獲評江蘇省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范縣、入選縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新國家試點，縣養(yǎng)老中心被評為第二批江蘇省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展示范單位、江蘇省五級養(yǎng)老機構，縣民政老年護理院被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構，特庸鎮(zhèn)王村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。

強化制度支撐，全面提升養(yǎng)老服務能力

突出政策支撐。射陽縣出臺《基本養(yǎng)老服務指導性清單》《敬老院規(guī)范化管理制度》《長者幸福食堂、城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心和示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設及運營補助實施方案》等制度文件，完善服務清單、制度規(guī)范和政策扶持；制定落實《“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動（2022—2024年）》等工作方案，有序推進養(yǎng)老服務設施建設，提升全縣養(yǎng)老服務保障水平。

健全服務網(wǎng)絡。射陽縣以養(yǎng)老服務領域民生實事項目建設為著力點，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。以3家城市綜合性養(yǎng)老服務中心為核心，7家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為載體，276家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）為基礎，家庭養(yǎng)老床位、居家上門服務為補充，織密“縣鎮(zhèn)并行、覆蓋城鄉(xiāng)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、機構間養(yǎng)老資源的優(yōu)化銜接，提供更加多元、個性的養(yǎng)老服務，更好地滿足老年群體需求。

強化監(jiān)督管理。射陽縣健全養(yǎng)老機構管理規(guī)范，加大部門聯(lián)合檢查力度，保障養(yǎng)老機構安全，提高養(yǎng)老服務領域應對防詐騙等重大風險能力。完善養(yǎng)老服務設施運營管理辦法，加強對全縣養(yǎng)老服務設施的監(jiān)管與評價，督促社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施長效運營。建立居家上門服務評價制度，將運營補助與服務質(zhì)量、管理水平、服務滿意度掛鉤，通過線上線下抽查回訪，定期反饋服務成效，促進居家上門服務質(zhì)量有效提升。

聚焦重點工作，改革完善養(yǎng)老服務體系

持續(xù)提升養(yǎng)老機構服務質(zhì)效。射陽縣深入實施養(yǎng)老機構“鶴顏悅色”服務質(zhì)效提升行動，全方位提升養(yǎng)老機構服務水平和服務質(zhì)量。動員養(yǎng)老機構結合自身實際，開展形式多樣的活動，營造尊老敬老氛圍。建立“明廚亮灶”線上監(jiān)管平臺，將全縣28家養(yǎng)老機構的廚房、餐廳、儲藏室等關鍵區(qū)域納入線上實時監(jiān)測范圍，促進養(yǎng)老機構規(guī)范操作，提升膳食質(zhì)量，增強住養(yǎng)老人獲得感、幸福感、安全感。

科學布局建設養(yǎng)老服務設施。射陽縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口變化、養(yǎng)老服務設施運營情況等，科學布局建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，建成276家村（居）居家養(yǎng)老服務中心（站），實現(xiàn)全縣238個村（居）養(yǎng)老服務設施全覆蓋；建成18家示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，打造農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務重要載體；建成28家長者幸福食堂，全面覆蓋主城區(qū)老年人口密集區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住點，形成多點位分布、多元化建設、多功能服務、多環(huán)節(jié)保障的老年人助餐服務體系。

逐步延伸居家養(yǎng)老服務范圍。射陽縣將75—79周歲的中重度失能社會老人、重點優(yōu)撫對象及殘疾人等服務對象納入居家上門服務范圍，實現(xiàn)高齡及經(jīng)濟困難失能老年人服務保障全覆蓋，目前已為全縣3.9萬名老年人提供居家上門服務。運營175張家庭養(yǎng)老床位，累計為3000戶老年人家庭實施適老化改造、2950戶獨居老年人家庭安裝一鍵呼叫裝置；全面落實406名重點空巢獨居老年人每周探訪制度；持續(xù)開展護理員技能培訓，2020年以來已有2023人取得護理員資格證書。

創(chuàng)新路徑模式，全力打造幸福養(yǎng)老樣板

探索全域養(yǎng)老服務模式。射陽縣在主城區(qū)以縣社會福利院、養(yǎng)老中心為試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以四明鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為試點，依托養(yǎng)老智聯(lián)網(wǎng)搭建全域養(yǎng)老服務平臺，融合養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老設施、居家服務，提供面向社區(qū)、機構、家庭的多種養(yǎng)老服務，滿足老年人多層次需求。全面建立銀發(fā)顧問制度，確保每個互助養(yǎng)老服務設施設立1個銀發(fā)顧問咨詢點、明確1名銀發(fā)顧問、開展1次培訓、發(fā)放1套資料，為老年人提供全方位養(yǎng)老咨詢服務。

促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。射陽縣重點圍繞日月島旅游康養(yǎng)度假區(qū)、鶴鄉(xiāng)菊海中醫(yī)藥健康旅游基地、四季果香田園康養(yǎng)園區(qū)，加快培育康養(yǎng)業(yè)態(tài)，積極推廣旅居養(yǎng)老。與省內(nèi)外10余家民政部門交流，達成旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作意向，縣養(yǎng)老中心入選長三角旅居養(yǎng)老地。

信息賦能助力智慧養(yǎng)老。射陽縣依托智慧養(yǎng)老服務信息平臺，整合養(yǎng)老機構明廚亮灶、居家上門服務、社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、長者幸福食堂等視頻監(jiān)控，支持一鍵呼叫平臺、家庭養(yǎng)老床位系統(tǒng)等原居享老系統(tǒng)建設，實現(xiàn)縣域養(yǎng)老服務資源線上全流程監(jiān)管；積極開展老年人智能技術運用培訓，幫助老年人融入信息社會；開展“慧養(yǎng)直訓”線上直播，面向老年人及其家屬、養(yǎng)老機構、居家上門服務組織、社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施工作人員進行直播培訓，累計觀看人數(shù)達8.5萬人次，全方位提升老年人照護服務水平。

下一步，射陽縣將以縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新國家試點為契機，加快推進養(yǎng)老服務資源整合，著力補齊養(yǎng)老服務領域短板弱項，強化養(yǎng)老服務行業(yè)人才培育，持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系改革，著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

來源：中國社會報